Для использования:

Заготовка для обращения в прокуратуру.

«дата» я обратился в отдел ГИБДД УВД по «регион» с обращением по вопросу неудовлетворительного состояния дорожного покрытия «местонахождение поврежденного участка».

Сотрудниками ГИБДД УВД по «регион» произведено обследование данного участка, в результате чего установлено, что дорожное покрытие в «место нахождение поврежденного участка» действительно не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93.

Кроме того, письмом «исх. № дата» ГИБДД УВД по «регион» уведомило меня, что «местонахождение поврежденного участка» является придомовой территорией домов №№. Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 №189-ФЗ «земельный участок является общедолевой собственностью собственников помещения в многоквартирном доме, расположенном на данном земельном участке».

В связи с чем, вопросы ремонта данного участка находятся в компетенции общего собрания собственников жилых помещений.

Данный вывод «должность, звание, ФИО» я считаю ошибочным, основанным на неправильном толковании норм материального права, по следующим основаниям:

Согласно п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В Правилах дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (в редакции от 10.05.2010 года) дано определение "дороги" как обустроенной или приспособленной и используемой для движения транспортных средств полосы земли либо поверхность искусственного сооружения; дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии; "проезжей части" как элемента дороги, предназначенного для движения безрельсовых транспортных средств; а также «прилегающей территории" как территории, непосредственно прилегающей к дороге и не предназначенной для сквозного движения транспортных средств (дворы, жилые массивы, автостоянки, АЗС, предприятия и тому подобное).

В силу ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10. 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовые и организационные основы дорожной деятельности определены Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

На основании ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного' самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьями 17, 18 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Подпунктом 1 пункта 15 Приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 г № 160 (в редакции от 06.08.2008 г) "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них" к прочим работам по содержанию автомобильных дорог общего пользования относит разработку проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов.

В силу ч. 2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 4 ст. 6 вышеназванного Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 3.1.1. Государственного стандарта РФ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатируемому состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93), покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации приведены в таблице № 1.

В силу п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, и глубине 5 см.

Согласно абз.2 п.3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 максимальный срок ликвидации выявленных повреждений дорожного полотна составляет 10 суток.

Однако, на момент обращения в прокуратуру, поврежденные участки не ликвидированы.

Таким образом, дорожная деятельность в отношении дорог в пределах границ «населенный пункт» относится к компетенции Администрации «муниципалитет».

Поскольку Администрацией «муниципалитет» нарушаются требования законодательства о содержании и использовании автомобильных дорог, нормативы и стандарты эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог «населенный пункт»,

ПРОШУ:

1. Провести проверку соблюдения законодательства о содержании и использовании автомобильных дорог, нормативов и стандартов эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог «населенный пункт».

2. В порядке ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с исковым заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении к действиям, с целью обязать Администрацию «муниципалитет» обеспечить состояние улично-дорожной сети «населенный пункт» в соответствии с нормами и стандартами, установленными законодательством Российской Федерации.

Приложение:
Ответ ГИБДД УВД